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    保護農民利益關(guān)鍵是提高糧食收購市場(chǎng)化

      眼下,全國夏糧小麥收購已進(jìn)入高峰期,近期一則農民售糧款被拖欠十余年的新聞卻引起社會(huì )關(guān)注。據報道,河南孟津縣橫水鎮村民楊安樂(lè )將 62245公斤玉米賣(mài)給孟津縣小浪底鎮糧管所,當時(shí)按1.2元每公斤的價(jià)格計算,總價(jià)值74694元,楊家拿著(zhù)欠條一直討要了11年也沒(méi)有拿到售糧款。此 事一經(jīng)曝光,受到國家糧食局重視,并督促當地政府和糧食企業(yè)于8月18日當晚將所欠糧款及利息送到當事農民手中。
      中國經(jīng)濟時(shí)報記者8月20日登錄國家糧食局網(wǎng)站,發(fā)現在其網(wǎng)站顯要位置剛剛發(fā)布了一條《國家糧食局關(guān)于嚴格執行國家糧食收購政策、堅決杜絕“打白條” 等違規行為的緊急通知》(下稱(chēng)《通知》),該通知特意對孟津縣拖欠售糧農民糧款一事做出說(shuō)明和解釋。通知要求,所有糧食收購經(jīng)營(yíng)者,特別是中央和地方國有 糧食企業(yè),必須嚴格執行“一手糧,一手錢(qián),不打白條”的規定,在糧食收購中堅決做到“五不準”:不準坑害農民,不準為難農民,不準算計農民,不準克扣農 民,不準折騰農民。
      接受本報記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示,國家糧食局的《通知》從保護售糧農民利益出發(fā),對當前進(jìn)入旺季的夏糧收購及陸續展開(kāi)的早稻收購,具有指導意義。
      然而,中國經(jīng)濟時(shí)報記者通過(guò)對河南、河北、安徽、山東等地的部分農民采訪(fǎng)了解到,農民售糧面臨售糧渠道單一、國有糧食收購部門(mén)壓級壓價(jià)或延期收購、糧販收購農民的小麥后倒賣(mài)給糧庫等問(wèn)題。因此,保護售糧農民利益,僅有杜絕“打白條”還不夠。
      農民售糧渠道單一低價(jià)賣(mài)給糧販
      接受本報記者采訪(fǎng)的農民普遍反映,由于農村糧食存貯條件落后,尤其是一些農民急于外出打工,都想早點(diǎn)把糧食賣(mài)出去;但是國有糧食收購單位離家遠,需額 外支付交通運輸、搬運等費用,而糧販能夠提供上門(mén)服務(wù),并且現款結付,他們大多選擇賣(mài)給糧販,價(jià)格普遍低于國家很低收購價(jià)格。
      河南孟津縣送莊鎮一位古姓農民告訴中國經(jīng)濟時(shí)報記者,位于該鎮的一個(gè)糧庫和一家面粉廠(chǎng)本來(lái)是縣里國營(yíng)的,后來(lái)改制成私人企業(yè),這個(gè)糧庫成了這家面粉廠(chǎng) 的倉庫。糧庫不收購農民的糧食,當地農民基本上把糧食都賣(mài)給糧販子,今年糧販子給出的小麥收購價(jià)格是0.96元—1.02元/斤。
      河北省魏縣雙井鎮位于河北、河南、山東三省交界區域,該鎮一位農民告訴本報記者,位于當地的一家中儲糧直屬庫在收購小麥時(shí),以小麥里有塵土、糠皮等為由壓級壓價(jià),所以附近的農民都把小麥賣(mài)給了糧販。
      河南葉縣一位不愿透露姓名的國有糧油購銷(xiāo)公司某鄉分公司的工作人員告訴本報記者,當地的夏糧收購工作基本進(jìn)入尾聲,不過(guò)他們公司收購的小麥基本上都是 糧販子倒賣(mài)過(guò)來(lái)的,收購價(jià)格是1.02元—1.04元/斤。根據記者6月份的采訪(fǎng),糧販子從農民手中收購的小麥價(jià)格是0.95—0.97元/斤。這位工作 人員告訴記者,在今年的小麥收購過(guò)程中,沒(méi)有看到農民來(lái)售糧,“可能是公司按照國家很低小麥收購價(jià)格的執行時(shí)間較晚,農民等不及才低價(jià)賣(mài)給了糧販!
      河南商丘市一家農資銷(xiāo)售和為農民提供植保服務(wù)的公司負責人了解到的情況是,由于售糧渠道單一,當地大多數農民在售糧時(shí)選擇糧販子。
      山東省威海市環(huán)翠區一位許姓農民告訴本報記者,在他們那里,國有糧庫和企業(yè)不收購農民的糧食,農民大多把小麥賣(mài)給了糧販子,好一點(diǎn)的是,他們賣(mài)給糧販 子的小麥價(jià)格是1.03元/斤,略高于國家很低收購價(jià)格的1.02元/斤。他告訴記者,糧販子都把收到的小麥轉手賣(mài)給當地糧庫。
      個(gè)別糧販拖欠糧款甚至欠錢(qián)跑路
      本報記者從安徽部分農村地區了解到,由于糧食收購市場(chǎng)特別是個(gè)體、私營(yíng)收購方面缺乏監管,個(gè)別糧販存在售糧款拖欠現象,甚至發(fā)生了極個(gè)別糧販欠了農民的售糧款而”跑路”的現象,給售糧農民造成較大損失。
      安徽壽縣安豐塘鄉農民沈樹(shù)羅在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō):“我家去年秋天收的水稻現在還沒(méi)有賣(mài),主要是沒(méi)人收。以前鎮上國營(yíng)糧站現在都給私人承包了,糧食不好賣(mài),糧站不收,小販也不要!
      至于賣(mài)糧款,沈樹(shù)羅說(shuō),村民們一般都認識糧販子,不存在 “打白條”現象!按蠹叶颊J熟人,糧販子先把糧過(guò)秤,他們再拉到糧站賣(mài)了之后結錢(qián),時(shí)間也就差兩三天,有的家里急用錢(qián),他們也會(huì )當場(chǎng)給一點(diǎn)。 ”
      當本報記者問(wèn)沈樹(shù)羅是否知道國家托市收購政策時(shí),他說(shuō),他們知道,但是正規收購點(diǎn)離家太遠,每家收成上萬(wàn)斤,小拖拉機一車(chē)只能拉百余袋,大卡車(chē)普通百 姓家又沒(méi)有,要是自己賣(mài),十來(lái)車(chē)要拉上兩三天,萬(wàn)一不認識糧站的人,還可能會(huì )被壓級壓價(jià)。再加上油費、搬運費,所以不如直接賣(mài)給糧販。
      本報記者采訪(fǎng)安徽明光市柳巷鎮丁壩村趙臺村二組村民趙福勇時(shí),他正在自家地里打農藥!叭ツ暌詠(lái),想死的心都有!壁w福勇說(shuō),去年6月6日新麥剛上 市,他認識的一位江蘇朋友給他介紹另一個(gè)朋友到他們村子里收購小麥,單價(jià)在0.95元—1.02元/斤。大型的地磅、現代化的搬糧鏟車(chē),再加上有當地村民 介紹,村民們都放心地將自家小麥賣(mài)給了這個(gè)糧販。至于賣(mài)糧款,當時(shí)有的農民沒(méi)拿到錢(qián),有的沒(méi)有拿到全部賣(mài)糧款。但農民們沒(méi)想那么多,他們認為都是熟人。6 月10日下午,在“明天早點(diǎn)來(lái)領(lǐng)錢(qián)”的吆喝聲中,農民們陸續回了家。沒(méi)想到,第二天一大早,村民們出門(mén)發(fā)現,熱鬧的收購點(diǎn)已經(jīng)沒(méi)有人了,糧食也被糧販拉跑 了。
      “發(fā)現情況后我就到處找人,到處打電話(huà),當時(shí)就報警了。 ”趙福勇說(shuō),共有24戶(hù)農戶(hù)、12萬(wàn)余斤小麥計11萬(wàn)余元沒(méi)有兌付,當時(shí)警方立了案。
      “我們接到舉報,考慮當時(shí)的穩定問(wèn)題,先安撫百姓,鎮里墊付了6萬(wàn)元,另外5萬(wàn)多元由趙福勇先墊付,把農民的售糧款支付了,鎮里有錢(qián)了或者找到收糧的 糧販再還給他!泵鞴馐屑Z食局局長(cháng)胡從波說(shuō)。但到本報記者發(fā)稿時(shí)為止,明光市柳巷鎮派出所負責人表示,這個(gè)案子還沒(méi)有偵破。
      “我家也沒(méi)有錢(qián),很后鎮里協(xié)調,以我家的名義在農信社貸了款,現在我每月還要還款!壁w福勇說(shuō),一年多來(lái),他不停找人,不停還款,還承受村民白眼和鎮上的多重指責,他再也不敢輕易將糧食賣(mài)給熟人了。
      糧食收購有待提高市場(chǎng)化程度
      農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心研究員廖洪樂(lè )在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,杜絕收購糧食時(shí)“打白條”的很根本辦法是提高糧食收購市場(chǎng)化程度,多幾條售糧渠道,讓農民有更多的選擇權,“你‘打白條’,我就不把糧食賣(mài)給你!
      廖洪樂(lè )說(shuō),保護售糧農民的利益,除了國家的很低收購價(jià)等政策不能打折扣,國有糧食儲備庫和糧站不能壓級壓價(jià),讓農民愿意把糧食賣(mài)給他們,還要在確保國 家糧食安全的前提下,敞開(kāi)糧食收購市場(chǎng),增加糧食收購主體,加強對糧食收購市場(chǎng)的監管,防止糧販和國有糧庫形成利益勾結,增加農民售糧環(huán)節!半S著(zhù)市場(chǎng)化 程度提高,糧食的市場(chǎng)價(jià)格就會(huì )高于國家很低收購價(jià)格,農民售糧的選擇權就會(huì )增加,‘打白條’等現象自然就不會(huì )再發(fā)生!

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