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    育種困局挑戰糧食安全

    外資進(jìn)入中國種業(yè)對 于種業(yè)安全乃至糧食安全構成威脅已經(jīng)是老生常談,畢竟有壓力才有動(dòng)力,中國本土種子企業(yè)可以?shī)^起直追。然而,本土種子企業(yè)在育種方面正遭遇套牌泛濫、科研 院所定位不清影響創(chuàng )新熱情以及中小企業(yè)創(chuàng )新受遏制等一系列困局。如果不能切實(shí)破除困局、提升育種能力、培育出本土的優(yōu)勢種子,實(shí)際被外資控制的合資種子將 橫行中國市場(chǎng),種業(yè)安全乃至糧食安全受到的挑戰不容忽視。
      
      作為農業(yè)的上游環(huán)節,種業(yè)的發(fā)展直接關(guān)乎糧食安全,政策從國家安全的角度出發(fā)對于外資進(jìn)入進(jìn)行了一定的限制。目前,外資進(jìn)入中國種子行業(yè),多通過(guò)合資 的方式,中資企業(yè)擁有超過(guò)50%的股份,在形式上占據控股權。但在實(shí)際運作中,外資公司控制了品種研發(fā)、親本資源和營(yíng)銷(xiāo)體系等核心環(huán)節,實(shí)際控制合資公司 的依然是外資企業(yè)。
      
      實(shí)際由外資控制的合資種子在中國正大行其道。據有關(guān)專(zhuān)家統計,進(jìn)入中國的外資種子企業(yè)數量至少有70家。以杜邦先鋒在中國的合資公司生產(chǎn)的“先玉 335”為例,從2005年開(kāi)始在中國市場(chǎng)投放至今,其種植面積已經(jīng)占據全國玉米種植總面積的10%,在一些省份的種植面積甚至超過(guò)50%。大豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng) 付出慘重代價(jià),不能讓玉米步大豆后塵。
      
      要改變種業(yè)危局,必須培育本土的優(yōu)勢種子。農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦在2011年11月份舉行的現代種業(yè)發(fā)展座談會(huì )上明確表示,要強化能力建設,創(chuàng )新種業(yè)科研體制機制,做大做強我國骨干種子企業(yè)。
      
      政府主管部門(mén)提出了很多目標和任務(wù),就當前形勢看,很迫切很現實(shí)的問(wèn)題是:中國何時(shí)能培育出本土的“先玉335”等?要實(shí)現這一培育出本土優(yōu)勢種子的目標,則必須破除目前在育種環(huán)節面臨的重重困難。
      
      首先,嚴厲打擊套牌侵權,否則創(chuàng )新的動(dòng)力會(huì )受到嚴重抑制。以“吉祥1號”為例,育種人萬(wàn)廷文歷經(jīng)十多年時(shí)間辛勤選育的這一玉米雜交新品種正遭遇全國范 圍的私繁濫制。品種權人之一的黃文龍稱(chēng),已經(jīng)向農業(yè)部遞交了舉報信,但至今仍未獲得回應。據報道,按2009年制種面積測算,2010年“吉祥1號”在全 國種植面積應有3000多萬(wàn)畝,僅次于“鄭單958”。
      
      其次,科研院所定位不清,壓制企業(yè)創(chuàng )新熱情。國內玉米競爭不過(guò)外國,一個(gè)很重要的原因是中國種子的新技術(shù)、新產(chǎn)品主要由科研機構研發(fā)推廣,而美國卻是 由孟山都、杜邦這樣的公司進(jìn)行市場(chǎng)化運作。無(wú)論是產(chǎn)品自身的優(yōu)劣還是商業(yè)化推廣,國內科研機構都不占優(yōu)勢。數據顯示,國內過(guò)去80%以上的新品種由政府支 持的農業(yè)科研機構研制。這種做法在削弱創(chuàng )新激勵的同時(shí)打壓了企業(yè)自主研發(fā)的動(dòng)力。韓長(cháng)賦也表示,發(fā)展現代種業(yè)的難點(diǎn)在于推動(dòng)科研單位與商業(yè)化育種分離,使 科研單位專(zhuān)心開(kāi)展基礎性、公益性研究;商業(yè)化育種要逐步交給種子企業(yè)。
      
      再次,主管部門(mén)把政策扶持的重點(diǎn)放在了規模較大的優(yōu)勢種子企業(yè),并將加大對這類(lèi)企業(yè)的研發(fā)投入,中小企業(yè)的創(chuàng )新行為卻未獲同等扶持,這并不利于創(chuàng )新能 力的充分發(fā)揮和種業(yè)的健康發(fā)展。根據新版《農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》,申請雜交玉米和雜交水稻的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證要求注冊資本均為3000萬(wàn)元, 申請“育繁推”一體的許可證要求注冊資本為1億元。這一要求把一些可能會(huì )成長(cháng)起來(lái)的創(chuàng )新型中小企業(yè)阻擋在種業(yè)門(mén)外。以目前業(yè)內做得比較好的登海種業(yè) (002041,股吧)為例,公司的前身萊州市登海種業(yè)有限公司在1998年7月設立之時(shí),其注冊資本僅有1027.7萬(wàn)元。
      
      這些問(wèn)題對于本土育種的壓制使得合資種子一直在市場(chǎng)競爭中處于上風(fēng),如果得不到解決,就培育不出超越合資種子的本土優(yōu)勢種子,本土種子企業(yè)甚至會(huì )依賴(lài)于合資公司帶來(lái)的豐厚利潤,懶于創(chuàng )新或做出阻礙新品種面世的行為,糧食安全的根基也將動(dòng)搖。

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